美国的气候努力看起来很有希望，但还有很多工作要做

2022 年 8 月 16 日，乔·拜登总统签署了许多人称之为美国历史上最重要的气候立法——《通货膨胀削减法案》（IRA）。经过多年缓慢的进展和对支持清洁能源增长和限制温室气体排放的政策的抵制，IRA 终于看起来可以让美国重回《巴黎气候协定》目标的轨道。虽然预计排放量减少是显著的，但仅靠 IRA 我们仍然无法实现这些崇高的目标。

《IRA》颁布 11 个月后，独立研究机构 Rhodium Group 发布了年度《盘点报告》，这次报告包括预测未来几十年该政策的温室气体减排量。他们发现，截至 2023 年 6 月，现行政策将使美国在 2035 年前将排放量减少到 2005 年水平的 32% 至 51%。到 2030 年，美国预计将实现 29% 至 49% 的减排量，这是“与前几年的预期有显著不同”，作者写道，但仍不足以实现巴黎目标。

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IRA 的主要目标是削减电力和交通运输部门的排放，而 Rhodium 的分析显示，这些部门已经取得了良好的开端。报告显示，到 2035 年，美国所有发电量的 63% 至 87% 可能来自零排放或低排放电厂，高于 2022 年的 40%。报告称，再加上电动汽车行业的快速增长，到 2035 年，家庭能源费用有望比 2022 年的水平每年减少 2,200 至 2,400 美元。

然而，减排工业领域仍面临挑战，该法律对石油精炼和钢铁生产等化石燃料的使用影响微乎其微。“这些排放大部分来自燃烧物质加热，”Rhodium 副总监兼报告主要作者 Ben King 告诉《华盛顿邮报》 。“我们认为有机会将这些过程电气化，但我们仍在努力破解这些解决方案的难题。”

除此之外，要继续推进节能减排，就需要从现在到2035年每年增加32-92千兆瓦的风能和太阳能发电量。根据该报告，32千兆瓦的可再生能源“大致相当于有记录以来可再生能源装机量最好的一年”。

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报告表明，联邦政策只能让美国走得更远，只有州一级的支持政策才有可能实现《巴黎协定》的目标。根据气候与能源解决方案中心的数据，华盛顿特区和 24 个州（如加利福尼亚州、纽约州和俄勒冈州）都制定了具体的减排目标，但一些州（如德克萨斯州、佐治亚州和俄亥俄州）仍然落后。

“IRA 是美国为应对气候变化而采取的最实质性的联邦行动，但它并非旨在通过一项法案解决所有脱碳挑战，”作者写道。“持续的联邦和州行动是缩小美国排放差距的唯一途径。”