雷斯岬新土地管理计划为何如此有争议

美国国家公园管理局公布了雷斯角国家海岸的管理计划，结束了三年来关于如何平衡公园内少量本土麋鹿种群与养牛业的争论。

雷耶斯角位于加州海岸，位于旧金山以北，占地 70,000 英亩，群山起伏。鲸鱼在离岸不远处迁徙，成群的海豹聚集在海滩。自 1978 年以来，这片海滨还居住着一小群麋鹿。

麋鹿是北美最小的动物，由于欧洲人的狩猎和放牧，它们濒临灭绝。在它们数量最少的时候，只剩下大约 28 只。现在，它们的数量已经超过 5,000 只。但这还远远没有恢复到以前的水平：在欧洲人接触之前，可能有数十万只麋鹿在现在的加利福尼亚漫游。

新的管理计划旨在平衡麋鹿的保护和整个公园的保护，以及在公园边界内保留历史租约的约 24 个牧场家庭的底线。

自 2018 年规划开始以来，它就遭到了强烈反对。今年早些时候的一项提案将导致公园杀死超过 18 只麋鹿，并将牧场租赁面积扩大数千英亩。

最终版本撤回了一些最热门的计划，但在许多方面，它是牧场主所倡导的计划：它将租赁期限从五年延长至二十年，并允许租赁者将他们的畜群多样化为山羊、绵羊，甚至种植作物。

雷耶斯角海滨牧场主协会在其网站上称，这是公园遗产的重要组成部分。“农民和牧场主是 20 世纪 60 年代海滨建立的关键，许多家庭选择将继承的土地转让给国家公园局，以确保其免受开发。作为回报，……这些家庭从联邦政府获得了继续留在农场和经营农场的权利。”

但环保人士表示，这一计划是以牺牲景观为代价的，而且遭到了其他利益相关者的反对。生物多样性中心的杰夫·米勒说：“这项计划将给雷斯角的本地生态系统和自然野生动物带来毁灭性后果。”

“这是一种殖民主义心态，与重视奶牛胜过麋鹿的心态是一样的，”他继续说道。“公园管理局，尤其是拜登政府领导下的公园管理局采取这种立场，真的让我感到不安和悲伤。这是特朗普政府计划的延续。”

公园管理局的计划还包括与格拉顿牧场联邦印第安人签署的一项管理协议，格拉顿牧场联邦印第安人是一个由多个部落组成的部落国家。协议规定，公园将与格拉顿牧场合作开展考古和文化保护工作。协议还规定，公园将在管理决策上“咨询”格拉顿牧场，但具体细节尚不清楚。

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但并非所有原住民群体都支持这一计划。今年 6 月，由该地区原住民后裔组成的马林县海岸米沃克部落理事会致信美国内政部，要求对计划草案进行重大修改。

随信附上的一份新闻稿指出，建筑和畜牧业已经破坏了土著考古遗址。2015 年，雷耶斯角提出了一项提案，计划开发一个专门用于土著遗址的历史区，将其替换为历史悠久的奶牛养殖区。

海岸米沃克部落委员会保护官员杰森·德施勒 (Jason Deschler) 对马林独立报表示：“这简直是对我们的侮辱，我们称其为历史悠久的奶牛养殖场，却不保护我们几千年前的本土遗址。”

（值得指出的是，当加利福尼亚州划分其他公共土地时，在这些土地上工作的土著居民就被驱逐了。）

目前，公园里有大约 5,000 头牛和 750 头 tule 麋鹿。但在去年夏天的一场旱灾中，公园里有一百多头麋鹿死亡。几乎所有死去的麋鹿都生活在公园北部半岛面积超过 2,000 英亩的土地上，被一道三英里长的围栏围起来。包括一位前公园管理处员工在内的科学家表示，围栏导致了繁荣与萧条的循环，麋鹿种群增长，过度放牧这片土地，然后死亡。

拆除围栏可以让不断扩大的麋鹿群遍布整个公园，而不是饿死。当被问及他是否认为公园可以同时容纳更大的麋鹿群和奶牛时，米尔斯说：“我认为可以，除了政治因素。你知道，牧场主们一直坚持他们不会与麋鹿共存。”

今年早些时候， 《生态与社会》杂志发表了一系列对加州牧场主的采访结果，结果表明，牧场主们对麋鹿的出现感到兴奋。但这并不意味着牧场主们希望麋鹿出现在他们的土地上，因为他们担心财产损失或与家畜群争夺牧场。研究人员建议，管理这些冲突的一个关键部分是管理公共土地，以更好地吸引麋鹿，这样它们就不会被牧场吸引。但在雷斯角，这一切都是公开的。

该计划引入了新的分区程序，将公园划分为“牧场区”和“风景区”。这样一来，公园将开辟 7,600 英亩新土地用于牧场。

与此同时，该计划略微提高了公园内最有争议的麋鹿群的数量上限，从 120 头提高到 140 头。这意味着麋鹿群的数量刚好够小，不会让其中的个体被立即杀死。但这种情况很可能会在未来的几年里随着麋鹿的繁殖而发生。

但故事可能不会就此结束，因为该计划很可能会面临环保组织的诉讼。“我们将竭尽全力阻止该计划的实施，”米勒说。