《芯片与科学法案》能否帮助美国避免更多短缺？

参议院和众议院现在都通过了《芯片与科学法案》，今天白宫表示，拜登总统将于 8 月 9 日星期二签署该法案成为法律。该法案包含价值超过 500 亿美元的资金，旨在促进美国半导体制造、研究、开发等行业的发展。

半导体（计算机芯片）是现代科技不可或缺的部分。如果您对半导体和这项新立法感兴趣，以下是有关这笔新资金流入将如何影响全球芯片格局的信息。

资助背后的理由

哈佛商学院国际工商管理教授戴维·约菲 (David Yoffie) 表示：“主要动机是，世界已经依赖于一个国家/地区的一家公司，而这会带来许多风险。” (他还是设计处理器的 Ampere Computing 董事会成员，并曾担任英特尔董事会成员 29 年。) 他所指的公司是台湾的台积电，这家公司之所以成为新闻焦点，是因为众议院议长南希·佩洛西 (Nancy Pelosi) 刚刚访问了该公司。事实上，据《纽约时报》和其他媒体报道，佩洛西会见了台积电董事长马克·刘 (Mark Liu)。

当然，台积电并不是唯一的半导体制造商。另外两家大公司是三星和英特尔。根据国会对该法案的摘要，目前 12% 的芯片是在美国制造的。

约菲说：“芯片法案的基本理念是确保某种平衡——平衡风险、平衡国家安全、平衡经济，并希望为全球电子业务建立一个更加合理的体系。”

这笔资金是否有助于将芯片生产转移到美国？

专家表示，这在一定程度上可能会有所帮助。“这将导致美国的投资比没有它时更多，”尤菲说。他引用了英特尔、三星和台积电分别在俄亥俄州、德克萨斯州和亚利桑那州的发展情况。“从边际上看，这将产生影响——我们不会从 12% 的全球芯片生产份额上升到 50%。”

CSIS 战略技术项目主任詹姆斯·刘易斯 (James Lewis) 认为，事态的发展大致如此。他指出：“最大的影响之一就是美国将建造更多工厂，提高芯片生产能力。这将加强美国的芯片工业基础。”

这会产生很大的影响吗？还是影响不大？

韦德布什证券公司董事总经理兼高级股票分析师丹尼尔·艾夫斯认为，情况是后者。他说：“对于美国来说，这只是一场马拉松比赛中的一小步，甚至可能取得一点进展。”“成本动态、物流和技术生态系统巩固了亚洲及周边地区的芯片食物链。”

但他指出，即使看到“5% 到 7% 的芯片生产迁出亚洲，对美国来说也是一个巨大的成功”。

这涉及数十亿美元。这很多吧？

当然，数十亿美元的数字是一笔巨款，但在芯片领域，这并不算多，Yoffie 说。“我们这里谈论的资金实际上相对较少，”他补充道。建造一个“最先进的”设施（称为晶圆厂）来制造半导体晶圆的成本约为 100 亿至 200 亿美元。

此外，仅一台机器的制造过程所需设备标价就高达 1.5 亿美元。如果这一切听起来很复杂，那是因为它确实很复杂。“这是当今世界上最复杂的制造产品，”Yoffie 说。“没有什么比半导体更复杂了。”（量子计算可以与它一较高下。）

CSIS 的刘易斯表示，这项投资是必要的。“我们需要这样做，”他说。“至于芯片，我们大概在十年前就需要这样做了。”

芯片短缺。是什么原因造成的？目前情况如何？

约菲说：“主要原因是疫情，人们消费的服务减少，商品消费增加，因此我们看到实体产品的需求激增，而许多实体产品都需要半导体，无论是电脑还是汽车。”从这个意义上讲，芯片短缺是需求激增而供应无法满足的问题。

[相关：了解全球芯片短缺，一场涉及微小部件的大危机]

刘易斯表示，其他因素也影响了该行业，比如去年 3 月日本一家芯片工厂发生的火灾。此外，德克萨斯州的恶劣天气也对三星造成了影响。另一个因素与汽车及其所需的芯片有关。“一些芯片消费者，主要是汽车行业，错误估计了疫情的走向，”刘易斯说。“人们错误估计了复苏的速度。”

“我认为危机本身正在自然消退，”刘易斯反思道。他认为，立法提供的资金不一定能结束芯片危机，因为“芯片危机本来就会结束。”

结论

“这将产生两大作用——它将为供应链带来更多弹性，”刘易斯说。“第二点是，它有助于将部分生产转移回美国，我认为这将是一个至关重要的变化。”

请在此处阅读有关芯片与科学法案的更多信息。