如果 CEPP 在参议院获得通过，它将推动美国历史上最大的气候政策

在美国，每当要通过改变游戏规则的气候政策时，总会有人反对。尽管气候危机愈发严峻，时间紧迫，但减少排放和促进绿色经济的道路并没有变得更容易。

目前新闻中一个重要的例子是“重建美好未来”（BBB）计划，这是一项庞大的政策法案，涵盖了从降低交通运输部门的排放到创造就业机会再到削减医疗成本等方方面面。这项法案并非只是说说而已；据智库能源创新的能源政策设计经理梅根·马哈詹 (Megan Mahajan) 称，这项计划代表了“美国历史上最重要的气候立法”。

但其碳减排能力很大一部分取决于清洁能源绩效计划 (CEPP)。该提案包含在 BBB 的文本中，旨在通过向电力公司提供财政激励，使其每年将太阳能和风能等可再生能源的发电量增加 4%（如果不这样做，则会受到惩罚），加快向完全清洁能源电网的转变（拜登已为此设定了 2035 年的目标）。根据 9 月份的一份报告，仅 CEPP 一项就能使美国劳动力增加 770 万个就业岗位，并为经济注入 9070 亿美元。

由于价格实惠，公用事业公司已经在可再生能源方面投入更多资金，但马哈詹表示，这种步伐还不足以让美国走上正轨。每年 4% 的增长将使能源结构在 2030 年达到约 70% 至 80%，而如果一切照旧，到同年美国能源结构将达到约 48%。

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“风能和太阳能是市场上最便宜的能源之一，因此公用事业公司在转向使用风能和太阳能方面取得了很大进展。但 CEPP 会真正推动这一进程，”Mahajan 说道。

然而，要让这项庞大的法案获得通过，所有 50 名民主党参议员都必须投赞成票——而目前最大的反对者是参议员乔·曼钦（民主党 - 西弗吉尼亚州）。曼钦代表的是一个煤炭开采大州，他反对 CEPP，担心这项附加法案会“用纳税人的钱来支付私营公司做他们已经在做的事情”，这位政客的发言人告诉E&E News 。

相反，Mahajan 及其同事最近的研究表明，CEPP 在遏制_二氧化碳污染的斗争中必不可少。他们的政策模型发现，该计划将使美国的排放量从 2005 年（京都议定书生效时）到 2030 年减少约 45%，远低于拜登 50% 至 52% 的目标。Mahajan 说，如果没有它，美国只能实现 BBB 模拟减排结果的三分之二。“这是一个非常令人印象深刻的计划，但当然，失去 CEPP 意味着一个巨大的漏洞，”她补充道。

当然，即使参议院不通过 CEPP，也还有希望。参议员蒂娜·史密斯（Tina Smith，民主党-TK）是 CEPP 的主要支持者，她已经开始探索如果该计划被取消，其他替代方案。

史密斯告诉《华盛顿邮报》 ：“如果不采用清洁电力计划，我们必须想办法填补这一空白。这就是我们正在努力的事情。”

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更不用说，即使在 CEPP 完美实施的情况下，美国也需要做出其他改变才能实现减少 50% 至 52% 排放量的目标。这为其他实体（从市政当局到 EPA 等监管机构）负责温室气体减排行动打开了大门。

“我们的观点是，国会采取尽可能多的行动对于奠定实现目标的基础非常重要，但州和地方政府也有足够的行动空间，”马哈詹说。“各州在过去一直是减排的有力参与者，除了联邦政府的行动外，我们还有进一步减排的空间。”