欧洲新出台的《数字市场法案》或将帮助追究科技巨头的责任

明天，欧盟的《数字市场法案》（DMA）将生效。该法案旨在杜绝“在线平台经济守门人”的不公平行为。明年，该法案可能会迫使谷歌、Meta 和亚马逊等美国大型科技公司改变其在欧洲的运营方式。这是欧盟一系列法规中的最新一项，这些法规对美国公司产生了巨大的连锁反应。

DMA 引入了一系列新规则，所谓的十个“核心平台服务”的守门人如果想在欧盟运营，就必须遵守这些规则。这些服务包括负责在线中介、在线搜索引擎、社交网络、视频共享平台、一些消息服务、操作系统、云计算服务、在线广告网络、网络浏览器和虚拟助手的公司。简而言之，它基本上适用于亚马逊、苹果、Alphabet（谷歌的母公司）、微软和 Meta 等公司的所有核心服务。

幸运的是，对于小型企业来说，该法律最严格的条款只适用于最大的公司。如果一家公司在欧盟的年营业额超过 75 亿欧元（约合 74 亿美元），或市值超过 750 亿欧元（约合 740 亿美元），并且在过去三年中每月为超过 4500 万欧洲终端用户提供服务，每年为超过 10,000 名企业客户提供服务，那么它就被视为守门人，有义务遵守 DMA。

根据 DMA，守门人“承担着额外的责任，以确保企业和消费者能够公平地开展业务，从而营造一个开放的在线环境。”实际上，这意味着公司有义务遵守一系列“应该做和不应该做的事情”，这可能会迫使美国大型科技公司改变其系统的运作方式。

例如，如果严格执行 DMA，苹果 iOS 操作系统的运作方式将发生根本性改变。根据 DMA，苹果必须允许用户安装第三方应用和应用商店，允许第三方与其服务进行互操作（可能包括更深层次的 iOS 功能），并且不得要求应用开发商使用其支付处理方式才能在应用商店上架。欧盟用户将能够从其官方网站安装 Google Chrome 并将其设置为默认浏览器，然后卸载 Safari。

同样，守门人将被禁止使用其平台业务的数据在自己的平台上竞争。这意味着他们可能无法优先考虑自己的服务而不是竞争对手。因此，亚马逊无法使用销售数据来开发自己的标签产品，也无法默认对它们进行更有利的排名，谷歌也无法在其主页上自动推广 Google Flights 而不是 Skyscanner。

这一切将如何发展仍有待观察，并且可能会涉及一些漫长的法律斗争。与一些不良行为后的反垄断调查和罚款不同，DMA 的重大转变是它将责任放在守门人身上，以证明他们从一开始就在公平竞争。如果他们不能证明他们提供的是一个公平开放的平台，他们将不被允许在欧盟 26 个成员国开展业务。

目前还不清楚这项法律将对全球产生怎样的影响。此前的欧盟法律，如《通用数据保护条例》和法国的《维修权法》，也改变了大型科技公司在非欧盟国家的运营方式。例如，苹果公司正在为其所有 iPhone 增加 USB-C 接口，因为这比为欧盟特别添加一个不同的端口更便宜、更容易。但至少在数字服务方面，公司可以只在欧盟遵守某些禁令，同时继续以欧盟认为在世界其他地方不公平的方式运营。

与欧盟的所有事务一样，DMA 的进展缓慢但势不可挡。虽然该法律明天就生效，但实际上要到 2023 年 5 月 2 日才能真正生效。各个部分也将分阶段实施，因此大型守门人至少要到 2024 年中期才需要完全遵守其条款。