机场求助安保承包商来解决排队问题

两年前，美国运输安全管理局 (TSA) 向任何人（确切地说是任何人）提供 15,000 美元，只要他们能想出加快机场安检速度的办法。该局将奖金授予了某些人。谁知道呢。他们没有透露谁获奖或哪个想法获奖，但鉴于两年后的今天，候机时间比以往任何时候都要长，可以说，该局并没有实现这一行动号召的开创性理想。

相反，美国却抓住了一项过时的提议，即取消 TSA，用私人安保取而代之，使航空旅行更快、更便宜、更高效。但美国法律规定机场必须使用 TSA，因此争论的焦点在于机场是否应该利用 TSA 的安检合作伙伴计划 (SPP)，该计划将聘请私人安保承包商来取代安检通道上的 TSA 乘客安检员。然而，整个操作仍然由 TSA 负责，导致该计划既不新颖，也并不更好。

据美国广播公司去年的新闻报道，美国国土安全部的一项调查发现，95% 的假炸弹练习品在安检时未被发现，但排队的人却比以往更多。现在是 2016 年夏天，美国运输安全局建议提前三个小时到达，而不是仅仅两个小时。

业内历史最悠久、规模最大的行业组织美国航空协会 (Airlines for America) 鼓励旅客在推特上发布长长的值机队伍图片，主题为 #iHateTheWait，许多人都乐意效劳。美国航空 (American Airlines)（不同于美国航空协会）表示，他们已经受够了——据发言人罗斯·范斯坦 (Ross Feinstein) 称，在春假一周期间，该航空公司有 6,800 名乘客错过了航班。纽约和新泽西港务局 (Port Authority of New York & New Jersey) 负责管理约翰·肯尼迪国际机场和拉瓜迪亚国际机场，该局用“糟糕透顶”一词来形容美国运输安全管理局 (TSA) 的流程。

今年春天，亚特兰大哈茨菲尔德-杰克逊国际机场、西雅图-塔科马国际机场和纽约与新泽西港务局都威胁称，如果 TSA 不能拿出解决方案，它们将寻求私人安保。一周后，TSA 宣布了“重大改革”，据《纽约时报》报道，TSA 计划多雇佣 2% 的员工，增加狗的数量，并让所有人的加班时间达到上限。几天后，西雅图-塔科马国际机场也放弃了 TSA。但机场能与 TSA 脱离多少关系呢？虽然不能脱离太多，但可以装出一副样子。这就是筛查合作伙伴计划的用武之地。

筛查合作伙伴计划如何实际运作

目前，TSA 为机场提供了两种选择：以标准方式运行前端安检，TSA 制服在前面，或者让他们躲在后面，由私人安检人员与旅客互动。后者基本上就是筛查合作伙伴计划所包含的内容。

私人安保严格遵守 TSA 的指示，即使是那些大量使用私人承包商的机场，后台仍有许多 TSA 人员。这些独立安保公司也不能自带安检技术，必须遵守所有 TSA 操作程序。这意味着他们必须像 TSA 一样使用搜身和身体扫描仪。即使是机场雇用的私人安保承包商也必须由 TSA 选择。

在所有这些之后，如果对于谁真正控制着加入 SPP 的机场的安全仍有疑问，TSA 会在该计划的网页上友好地澄清这一点，并指出“机场管理局不会因该计划而承担任何新角色，也不会对安检操作产生任何影响。”

人们一再指出，许多机场已转向私人安保，但这些机场往往规模较小。在 22 家采用私人安保的机场中，只有旧金山国际机场和西雅图-塔科马国际机场运送大量乘客，每年分别运送 5000 万和 4000 万乘客。SPP 于 2005 年引入了第一批机场，这意味着全国其他主要机场有 11 年的时间观察和比较先驱者，但大多数机场都没有进行转换。这引出了一个问题：SPP 是否真的比标准 TSA 规则更有效。

它有效吗？

私人安检人员让乘客通过安检的速度是否比 TSA 安检人员更快？“联邦安检和私营安检的表现是相当的，”TSA 发言人说。他们在安全测试中如何发现假炸弹？“相当。”成本如何？“成本每年都不同，只是时间上的一个快照，但总体而言，TSA 和私人安检的成本是相当的。” 至少在这种情况下，相当仍然意味着更便宜。但当 TSA 发言人继续说“FAA 授权和改革法案 (2012) 要求 TSA 授予所有低于 TSA 安检成本的 SPP 合同”时，即使是这个统计数据似乎也不那么重要了。

因此，很明显，SPP 已经排除了很多选择。私营企业将政府从机场安检中剔除出去的梦想仍是白日梦。你可以更换制服，但整个过程都是由 TSA 完成的。

“重要的是要记住，在 SPP 制度下，我们仍然有 TSA 领导层和检查员监督安检工作，”旧金山国际机场公共信息官 Doug Yakel 表示。“安检站的一线员工由 TSA 承包给私人供应商。作为机场，我们继续直接与 TSA 合作，而不是他们的合同供应商。”至于影响安检效果的因素，更多的是额外人力的问题，而不是不同的程序。机场可以雇佣更多的私人安检员或减少支付给安检公司的费用，或者两者兼而有之。能够完全按照 TSA 的方式工作，而且速度更快、更便宜，似乎是最大的吸引力。

“最显著的变化是机场聘请了 90 名全职私人承包商来处理客户服务职责，例如排队管理和帮助乘客准备安检。比如告诉人们脱掉鞋子和拿走笔记本电脑，”西雅图-塔科马国际机场通讯官 Brian DeRoy 表示。“平均而言，已经开设了两到三条额外的通道，”他说。但他将有关具体问题转交给管理这些通道的机构。“TSA 负责管理这些通道，所以我们会听从他们的意见，决定每天平均开放多少条通道。”

西雅图-塔科马机场的 90 名私人安检员的合同将在 9 月后到期。机场并不认为他们是 TSA 的替代品，而只是权宜之计。“我们继续强调私人承包商只是暂时的解决办法，我们希望 TSA 能提供长期解决方案，”DeRoy 说道。

只要 TSA 仍然掌控整个系统，私人安保是否可以取代 TSA 的问题就没有意义。