特朗普政府的环境遗产可能会被抹去。以下是抹去的方法。

特朗普政府任期仅剩一个多月，但其继续实施政策变化，将水、空气、气候稳定、公共卫生和野生动物置于危险之中。例如，上个月，美国土地管理局呼吁在北极国家野生动物保护区内长期未受干扰的地区签发石油和天然气钻探租约。11月初，美国正式退出《巴黎协定》，该协定为大国和小国设定了紧急的碳减排目标。

这就让拜登政府有责任解决旧的诉讼，通过新的行政命令，并重新解释联邦决定，以使环境标准重回正轨。待办事项清单很长，但法律专家和自然资源保护者希望都能完成。南方环境法中心 (SELC) 项目主任 DJ Gerken 说：“特朗普政府一贯喜欢走捷径，这意味着这些规则执行得很糟糕。挑战在于，事情实在太多了；他们从各个角度追究每一项环境规则。彻底消除损害需要时间。”其他人指出，无论谁执政，未来四年都应该是一个制定更强有力的、以科学为基础的保护地球政策的机会。妇女地球与气候行动网络执行主任 Osprey Orielle Lake 说：“我们不能迎合任何政客的议程或做渐进式的改变。”“我们需要系统性的变革。”

以下是特朗普政府试图废除的四项重要环境法，以及在 2021 年及以后如何对其进行修改。

国家环境政策法案（NEPA）

所受伤害：严重

50 年前，《国家环境政策法》以近乎全票通过，可能是美国历史上最有力的法律之一。它确保政府的每个部门在决策时都考虑到环境影响，无论是在美国国内还是国外。这也给行业带来了巨大的负担——特朗普政府似乎也同意这一点。今年 1 月，白宫最终批准了一项豁免，允许机构将一系列活动归类为对自然“微不足道”的活动。南方环境法中心 (SELC) 项目主任 DJ Gerken 表示，这反过来又允许开发商和其他利益相关者避免《国家环境政策法》要求的典型科学审查。

当时，司法部回避了一项可能阻碍规则改变的法院禁令。它辩称，各机构有权决定是否要重写《国家环境政策法》准则。上个月，美国农业部宣布将免除所有面积不超过 2,800 英亩的国家森林中的木材销售环境审查，这终于发生了。“这将涵盖过去 30 年来东南部的所有伐木项目，”格肯说。

不过，规则的改变应该很容易被推翻，部分原因是它是非法的。格肯解释说，拜登政府可以辩称，分类排除没有考虑到项目的长期影响，而根据国会对《国家环境政策法》的选择定义，这是必须的。他们还需要解决特朗普政府将气候变化排除在环境审查过程之外的指令。格肯说，修订该法案可能需要几个步骤，但这项工作是当务之急。“如果《国家环境政策法》被破坏，其他任何事情都行不通。”

清洁水规则

所受伤害：严重

2015 年的《清洁水规则》通过明确哪些自然特征受联邦保护，帮助扩大了具有历史意义的《清洁水法》。理论上，它涵盖了 2000 万英亩的湿地和其他小型水体，这些水体不被视为“可航行”，但确实提供了重要的栖息地和饮用水源。然而，这一范围几乎从第一天起就一直受到质疑。几个州起诉联邦政府，以避免应用更详细的规则，最终，环境保护署 (EPA) 废除了它。

然后，美国最高法院介入了……某种程度上。今年 4 月，法官以 6 比 3 的投票结果裁定《清洁水法案》适用于夏威夷毛伊岛的一起地下水污染案件。涉案水源从技术上讲无法航行，但最终确实与海洋相连。这为更广泛地定义受保护特征打开了大门——SELC 和其他环保组织希望拜登政府能够采纳这一论点。“清洁水规则必须得到修正，”格肯说。它已经开始影响佐治亚州等地，那里一个占地 12,000 英亩的钛矿正在联邦保护的沼泽附近快速开采。

最终，修复和执行《清洁水规则》的责任将落到 EPA 身上，Gerken 说道。“保护水资源的规则执行不均衡，这是环境正义面临的一个重大问题，”他解释道。“为该机构及其地区办事处重新配备更强大的领导者和科学家，让他们为社区挺身而出，应该会从一开始就产生重大影响。你不需要为此改变规则。”

企业平均燃油经济性 (CAFE) 标准

遭受损害：中等

卡车和轿车的燃油经济性标准早在碳排放与气候变化之间的联系变得明显之前就已制定。因此，2010 年，奥巴马政府与汽车行业达成协议，到 2025 年将所有新乘用车的全国目标更新为每加仑 54.5 英里。斯坦福大学环境法教授 Deborah Sivas 表示，大多数汽车制造商都有望达到这一门槛，但特朗普政府的新目标——到 2026 年达到每加仑 40 英里——可能会阻碍这一进程，因为汽车公司现在不必达到如此严格的目标。“该行业需要大约五年的时间来设计和准备装配线，”她解释说。“这些事情在政府之间反复无常，意味着他们没有业务确定性。”

为了锁定目标，加州等州已经与汽车制造商敲定了自己的燃油经济性标准。特朗普政府试图推翻这些针对特定州的协议，但这一决定目前因一场诉讼而搁置，拜登政府可以很容易地在法庭上解决。至于国家指导方针，西瓦斯设想“制定新的标准并协商利润以重回正轨”，同时增加电动汽车产量。由于交通运输占美国碳排放量的 28%，燃油经济性必须成为新政府气候计划的重要组成部分。“政府需要通过政策和补贴创造一个监管市场，”西瓦斯说。“最终，这才是推动行业发展的因素——就像这些汽车公司在加州加入进来一样。”

古物法

遭受损害：中等

就任一年后，特朗普总统利用 1906 年《古迹保护法》将犹他州熊耳山和大阶梯-埃斯卡兰特国家纪念碑的面积缩小了数百万英亩。虽然许多前任总司令都曾利用该法律建立和扩大公共土地，但只有少数人利用它来缩小现有土地——而且是在非常不同的情况下。（例如，伍德罗·威尔逊在第一次世界大战期间重新划定了奥林匹斯山国家公园的边界，以便军队可以为战斗机采伐木材。）

特朗普政府的举动更符合采矿和钻探利益。但政策专家认为，这无论如何都是非法的。《古迹法》规定，总统可以“宣布”和“保护”某些地区为国家古迹，而不是反过来。犹他大学土地、资源和环境法教授约翰·鲁普尔 (John Ruple) 表示：“如果国会希望纪念碑建设成为双向阀门，他们早就这么说了。”鲁普尔参与了针对熊耳国家公园和大阶梯国家公园-埃斯卡兰特国家公园重新规划的诉讼。“沉默是金。”

一旦就职，乔·拜登就可以轻松发布新的行政命令来修复这些古迹，并使其规模更大。“我认为没有人会对此提出异议，”鲁普尔说。被剥离的土地没有一英亩被开发，这意味着仍有时间将它们保留下来用于研究、娱乐和文化用途，就像《古迹法》所期望的那样。

更正：报道之前称伍德罗·威尔逊在二战期间修改了国家公园的边界。应该是一战时期。