中国为何无法放弃煤炭

中国目前是世界上最大的二氧化碳排放国，其排放量是美国的两倍多，超过发达国家排放量的总和。

为解决这一问题，中国已制定目标，到 2030 年实现排放峰值，到 2060 年实现完全碳中和。中国正在迅速安装新的可再生能源，预计到 2025 年可再生能源将占其电网能源总消耗量的三分之一左右。尽管制定了这些目标，但中国仍在继续建设 33 千兆瓦的新燃煤电厂，在建容量是世界其他地区的三倍。

煤炭长期以来一直是中国的重要能源资源，中国是世界上最大的煤炭消费国、生产国和进口国。全球约一半的煤炭运营产能在中国。

该国约 60% 的能源来自燃煤电厂。不幸的是，就温室气体排放而言，煤炭也是燃烧效果最差的化石燃料。中国很难摆脱长期存在的能源行业，转而完全依靠可再生能源发电，因为煤炭是中国最大的就业行业之一，截至 2022 年 4 月，煤炭就业人数达 258 万人。2020 年，中国出口了价值约 4.36 亿美元的煤炭。

中国庞大的经济需要大量煤炭，最近更是如此。2021 年底，中国各地的一系列停电事件表明，中国仍然依赖煤炭来维持工业发展。其他向中国出口煤炭的国家也感受到了压力。今年 1 月，印度尼西亚出于能源安全考虑禁止出口煤炭，这可能会导致中国进一步开采煤炭。2021 年全年，中国煤炭产量创下 40.7 亿吨的纪录。

乔治城大学能源与环境副教授乔安娜·刘易斯 (Joanna Lewis) 表示，人们担心放弃煤炭作为能源来源，因为这可能会带来经济和政治不稳定的风险。“我认为，人们担心脱离现状，进入清洁和先进能源技术的新领域，尽管他们完全有能力做到这一点，”她说。

然而，这些发展对于实现气候变化目标来说可能极具挑战性。今年 4 月，中国政府宣布计划在年底前将煤炭产能提高 3 亿吨，这将进一步增加原本就很重的发电排放量，而这些发电排放量甚至都不是必需的。绿色和平组织高级全球政策顾问李硕在 4 月接受 NPR 采访时表示，中国大多数煤电厂目前都以一半的产能运行，但无论如何，建设更多煤电厂都会带来经济活动。他说：“这种确保能源安全的心态已经占据主导地位，压倒了碳中和。”

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另一方面，中国是全球最大的可再生能源生产国，并且很可能在未来五年内保持这一地位。截至 2021 年，中国的可再生能源潜力超过 1,000 千兆瓦，几乎是第二名美国的三倍。

“从很多方面来看，这都是中国未来能源发展轨迹中的重要时刻。现在，他们已经在许多清洁能源技术上达到了技术成熟度——他们花了基本上 20 年的时间来积累专业知识——他们可以真正引领世界实现低碳转型和国内能源模式，这可能非常雄心勃勃，或者他们也可以坚持旧的以煤炭为基础的模式，”刘易斯说。

作为全球最大的碳排放国，中美两国一直在努力解决这些问题。去年，在联合国气候变化大会第26届会议上，两国宣布了一项加速减少温室气体排放的合作计划。该计划包括分享政策和技术发展、制定气候目标以及“重启”气候工作组。但该计划被批评为含糊不清，就连美国气候特使约翰·克里也承认，这项协议不足以实现巴黎目标。

然而，刘易斯补充道，近年来，中国和美国几乎在任何方面开展合作都很困难。

“我认为，气候是目前中美两国开展某种合作的一个领域，这很有意义，”刘易斯说。“这可能是最活跃的合作领域。不过，这还不算什么。”

美国和中国长期以来一直在经济上竞争，但最近两国关系紧张。维吾尔族穆斯林的人权问题导致美国对中国部分官员实施制裁，而中国与俄罗斯的关系也出现新动向。卡内基基金会的保罗·韩勒写道，这些争议使两国关系紧张，而气候变化是唯一的“亮点”。

中国拥有可再生能源实力，可以成为气候行动的领导者。但煤炭的快速发展是一个巨大的、适得其反的障碍，阻碍了他们实现崇高而必要的气候目标。