你们选出的领导人在 COP26 上做了什么

继 2019 年特朗普政府退出 COP25 之后，美国重返 COP26 国际会议。但今年代表美国参加气候会谈的不仅仅是拜登政府。

从内阁部长到国会议员，从州长到市长，每个人都出席了 COP26 会议，他们要么承诺在地方层面采取更积极的气候行动，要么就美国应如何采取行动提出竞争计划。

六位州长出席了会议，他们都是民主党人，也是推动地方气候政策的组织美国气候联盟的成员：夏威夷州的 David Ige、伊利诺伊州的 JB Pritzker、路易斯安那州的 John Bel Edwards、新墨西哥州的 Michelle Lujan Grisham、俄勒冈州的 Kate Brown 和华盛顿州的 Jay Inslee。这些州长大多代表了比美国整体更早制定脱碳时间表的各州。

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华盛顿州、新墨西哥州和路易斯安那州都计划在 2050 年前消除或抵消所有排放。伊利诺伊州计划在 2050 年前实现电网脱碳。夏威夷州将在明年逐步淘汰煤炭发电，用太阳能和储能取而代之，并计划在 2045 年前实现完全碳中和。俄勒冈州今年夏天通过了一项法律，要求公用事业公司在 2040 年前完全停止其电力供应的排放。周日，华盛顿州州长杰伊·英斯利签署了一项行政命令，要求该州所有公共交通工具在 2040 年前实现电动化。

他们的出席也表明，在缺乏联邦立法的情况下，美国的气候政策（从电网脱碳到电动汽车要求）都是由州和地方举措推动的。能源部副部长戴维·特克 (David Turk) 周一在 COP26 小组会议上表示：“坦率地说，我们本届政府取得的成功很大程度上要归功于 [州长杰伊·英斯利] 的领导。”

州长们借此机会大力宣传这些计划，并表示根据各州的行动，美国可以成为世界其他国家的可靠合作伙伴。“像伊利诺伊州这样的大州的承诺是影响深远的，”普里茨克在座谈会上说。“坦率地说，我们后来居上。众所周知，我们位于锈带，是工业州，前几年没有气候政策。”

智库布鲁金斯学会 2020 年的一项研究发现，美国 45 个城市的承诺将使碳排放比 2017 年减少 6%。但与美国其他地区排放量的总体增长相比，这只是九牛一毛。

与此同时，保守党气候核心小组（一个新成立的立法者团体，致力于“保守的气候解决方案”）的共和党议员正在为美国和世界提出一项替代气候计划。但该核心小组专注于推动化石燃料行业，称“化石燃料可以而且应该成为全球解决方案的重要组成部分”，这一立场在目前技术上与快速脱碳是不相容的。

该党团由犹他州共和党人约翰·柯蒂斯领导。“我们的首要目标是向世界表明共和党人确实关心这个问题；我们在场，我们在参与，我们想在谈判桌上占有一席之地，我们觉得我们也有好的想法，”他告诉《气候内幕新闻》 。他表示，美国作为一个整体正在致力于避免气候灾难。但该党团许多最有影响力的成员，如华盛顿州的凯茜·麦克莫里斯·罗杰斯和路易斯安那州的加勒特·格雷夫斯，都强烈反对联邦的“重建美好未来”计划，该计划将投资 5000 亿美元减少排放，但这仍然只是朝着阻止 1.5 度升温迈出的一小步。

柯蒂斯设想两党就氢能和核能技术的投资达成一致，这两项技术都被视为解决航运、钢铁生产和电力支持等难以脱碳排放的解决方案，但面临巨大的技术障碍。但他表示，天然气等化石燃料可能是国内和国际紧张的焦点。

“在俄罗斯和印度，天然气可以立即成为低成本的领导者，并促使他们减少温室气体排放，”他说。“我愿意加入民主党同僚的行列，呼吁加强对甲烷的控制。我们会说，‘嘿，与我们合作开发天然气，我们将与你们合作开发甲烷。’”

这并不是全部情况：天然气和甲烷大体上是同一种东西。目前，这种燃料与煤炭一样肮脏，因为当它泄漏到大气中时，在短期内会成为一种更强大的温室气体。堵住这些泄漏可以减少排放，但不能消除排放，但化石燃料公司一直抵制更严格的监管。

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但这些想法与代表路易斯安那州、新墨西哥州和加利福尼亚州等石油和天然气生产州的民主党人的一些想法重叠。根据《新墨西哥政治报告》，新墨西哥州州长卢汉·格里沙姆强调新墨西哥州的要求，即化石燃料生产商到 2026 年将甲烷泄漏减少 98%，主要通过严格限制排放和燃烧过量气体。

而谈到碳捕获和储存（COP26 的另一个主要关注点），保守党团可能与路易斯安那州州长约翰·贝尔·爱德华兹 (John Bel Edwards) 有很多共同之处。爱德华兹希望这个快速侵蚀的州在 2050 年前实现脱碳，并在四年内减少四分之一的碳排放量。“我们国家没有一个州比路易斯安那州受气候变化的影响更大，但事实上，没有一个州比路易斯安那州更有能力成为解决我们世界面临的问题的一部分，”爱德华兹在 10 月下旬的一份声明中表示。

但路易斯安那州的独特之处在于，该州约三分之二的温室气体排放来自石油开采、炼油或化学制造等行业，目前的计划没有减缓这一趋势的迹象。这让它只剩下一条路可走：碳捕获，但这种方法在大规模上仍未成功，有人批评它是对高排放行业的补贴。

地方官员出席 COP26 会议时，首先发出的信息是，美国作为一个整体正在对气候问题进行投资，而上届政府却做不到这一点。但这并不是全貌。地方举措正在推动国家前进，但政客们并不代表同样的利益，这使得联邦政策很难履行其国际承诺。