拜登的基础设施法案大力押注三种“绿色”能源技术

本周，拜登总统签署了一项规模达 1 万亿美元的基础设施法案，即《基础设施投资与就业法案》。该法案将投入数十亿美元用于能源、气候适应和公用电网更新，以及清理污染、增加安全饮用水供应和增加电动汽车充电站的措施。不过，该法案主要侧重于“传统”基础设施，如道路、桥梁和隧道，而不是拜登最初设想的“一代人一次”的气候一揽子计划。

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虽然这对环境和清洁能源的未来有一些重大好处，但专家们担心，绝大多数必要的气候和清洁能源政策都被转移到了“重建美好未来”（BBB）计划中，即便如此，也附带着妥协。普林斯顿大学 ZERO 实验室最近的一份报告显示，签署的基础设施一揽子计划本身对降低该国的温室气体排放没有多大作用。BBB 于周五通过了众议院的投票。

目前，基础设施法案中已拨出 4 亿美元用于可再生能源研发。布法罗大学工程学教授 Sayanti Mukherjee 表示：“这不算什么。”相反，三项最大的能源投资都用于其他能源和技术，这些能源和技术可以弥补实现净零能源未来的差距。这些包括氢能、碳捕获和封存以及核能。

未来五年，氢能将获得近 100 亿美元的资金支持，其中 10 亿美元将用于降低“绿色氢”的价格。绿色氢是使用可再生能源、蓝藻或藻类电解产生的，生产成本是化石燃料驱动的氢的四到六倍。据美联社报道，剩余的预算中，80 亿美元将用于建立四个区域“清洁氢”中心，这些中心在灾难性天气或无法使用太阳能或风能时尤其有用。另外 5 亿美元将用于新“清洁氢”示范项目的研发。

然而，一些专家对氢能持谨慎态度，这是有原因的。“清洁氢能”并不总是意味着零排放，一些项目可能是严重的甲烷污染源。“蓝色氢能”是用碳捕获和储存技术改造燃气驱动的氢能设施，但在净排放量方面仍有点神秘。

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“每当开采天然气时，就会产生所谓的‘逸散排放’。这些是在开采、加工和运输天然气过程中发生的甲烷泄漏，”澳大利亚国立大学高级讲师、最近一篇关于排放和氢气生产的论文的作者菲奥娜·贝克告诉《宇宙》杂志。“将这些排放考虑在内真的很重要，因为甲烷是一种非常糟糕的温室气体。它比二氧化碳更糟糕。”

基础设施法案还为核能拨款 60 亿美元。约翰霍普金大学教授萨拉·乔丹 (Sarah Jordaan) 研究与能源决策相关的环境和经济权衡问题，她表示，随着美国加大可再生能源生产，核能对于继续降低排放、不依赖化石燃料是绝对必要的。

“我认为，如果人们关心气候变化（我们知道他们确实关心），那么每个人都应该非常清楚，在这项法案出台之前……许多核电站都因经济和其他原因而面临关闭的危险，”她说。“他们有规定在短期内保持核电站的运行，这对气候来说是一件非常积极的事情，因为用什么来代替核电站呢？目前还未考虑周全。”今年早些时候的一份独立能源报告估计，到本世纪末，美国大约一半的核电站将关闭。

不过，一些环保人士和批评人士指出，储存反应堆废料存在安全隐患，并认为对核电的经济援助可能会以扩大可再生能源为代价。“没有人说明天就要关闭所有反应堆，但在可以用可再生能源和高效率安全取代反应堆的情况下，这才是应该采取的做法，”地球之友气候和能源正义项目经理卢卡斯·罗斯告诉 E&E News。

除此之外，还有超过 120 亿美元将用于碳捕获和封存 (CCS) 项目。乔丹说，这一基础设施计划的大部分重点是从化石燃料产生后的烟气中提取碳。她补充说，这有点奇怪，因为燃烧前 CCS 是一种将该能量重新用于氢气的方法。“他们没有强调燃烧前捕获，”她说。

尽管如此，支持者们对这项新兴技术在美国得到更多资源的支持感到兴奋。专注于碳去除的环保非政府组织 Carbon180 的联合创始人吉安娜·阿马多尔 (Giana Amador) 告诉 NPR：“当我们于 2015 年成立时，资金实际上为 0 美元。”“而现在，随着这项基础设施法案的出台，我们看到数十亿美元被分配给碳去除解决方案。”据《科学杂志》报道，目前，碳捕获的成本仍然相当高，约为每吨 600 美元，而且需求远远超过供应。

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然而，CCS 的有效性仍是一个问题。一些气候专家表示，它让化石燃料生产商摆脱了困境，并“分散了”人们对更重要的可再生能源和存储技术的注意力。

今年夏天，数百名环保领袖在致拜登总统的一封公开信中写道：“投资碳捕获会推迟从化石燃料和其他可燃能源转型的需要，并带来重大的新环境、健康和安全风险，特别是对已经因工业污染、掠夺和气候变化的影响而不堪重负的黑人、棕色人种和土著社区。”

《基础设施投资与就业法案》确实在能源领域做出了一些大胆的举措。但如果美国希望朝着拜登和国际社会设定的 COP26 目标迈出有意义的一步，其政策需要更多地关注可再生能源基础设施和适应不断变化的世界。世界资源研究所的克里斯蒂娜·德康西尼和吉莉安·纽伯格在一份声明中写道：“国会必须立即通过《重建美好法案》中的气候投资，以帮助应对气候挑战，保障向清洁能源经济转型的竞争力，并确保更多人能够充分参与经济。”“这两项法案的通过将是美国国会在气候变化方面采取的最重大行动。”

更正：Carbon180 专注于碳去除，而不是碳捕获和封存。