为什么 1.5 摄氏度气候目标仍然重要

接下来的两周，科学家、政府官员和活动家将齐聚埃及沙姆沙伊赫的第 27 届联合国气候变化大会，讨论威胁地球生存的一些最紧迫的问题。

在去年苏格兰举行的联合国气候变化大会的基础上，此次占据头条新闻的关键问题包括缓解措施、适应战略、净零目标以及为受危机影响最大的社区提供损失和损害赔偿资金。

今年，美国代表团在拜登政府出台《通胀削减法案》（IRA）后前往气候变化大会。这项价值 3690 亿美元的政策还解决了降低医疗成本等其他问题，是美国历史上在气候和能源领域迄今最大的投资。

美国世界资源研究所所长丹·拉索夫表示，这意味着拜登总统将以比以往更高的可信度参加谈判。美国目前的目标是到 2030 年将温室气体净排放量减少到 2005 年水平的 50% 至 52%。拉索夫认为，有了 IRA，政府已经提出了一条可靠的减排路线，可以将排放量减少约 40%。

尽管该法案取得了积极成果，但拉索夫警告称，该法案建立在对可再生能源供应链中美国制造商的激励之上。采取可靠气候行动的下一步将是联邦和地方层面通过强制性要求，以更有把握地实现更低的排放。具体而言，各州必须设定目标并制定政策，以补充温室气体净零排放的总体战略。

缔约方大会上的全球谈判也应激发更广泛的协调。拉索夫说：“美国实现其目标至关重要，但同时也应鼓励其他国家有更大的雄心。”

我们还能将全球变暖限制在1.5°C或以下吗？

根据 10 月份发布的《联合国排放差距报告》，如果不采取进一步行动，二十国集团预计将无法实现 2030 年气候承诺。这意味着，《巴黎协定》的目标有可能被打破，即限制全球平均气温比工业化前水平上升 2 摄氏度以下。不过，将升温控制在 1.5 摄氏度以内是我们避免地球气候系统发生不可逆转的变化并保护脆弱人群和野生动物的最佳机会。

“每吨二氧化碳都很重要；每十分之一摄氏度都很重要。我们越接近 1.5 摄氏度越好，”拉索夫说。“差距报告并没有说这是不可能的——它的预测是基于当前的政策和当前的目标。”

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世界研究所上个月发布的一份报告还发现，在 40 个不同的气候行动指标中，世界尚未达到 1.5 摄氏度的限制。拉索夫指出，这意味着任何进展都需要加快，以满足所需的变化速度。

丽莎·万哈拉 (Lisa Vanhala) 领导着欧洲研究委员会资助的气候变化损失与损害政治与治理项目，她也表达了类似的观点。“1.5 度很重要，因为这威胁到一些国家在国际体系中的领土存在，”她解释道。即使是零头的气温变化，对图瓦卢和基里巴斯等低洼岛国的人民来说，也是非常重要的。

COP27 能提供什么帮助？

随着全球气候灾害的强度不断增加，Vanhala 预计赔偿问题（而不仅仅是气候变暖限制）将成为今年谈判的焦点。在会议正式开幕的前一天，发展中国家的谈判代表通过争取将损失和损害赔偿纳入议程，获得了来之不易的胜利。

损失与损害融资本质上是对那些面临气候变化不成比例影响的脆弱国家的补偿。十年前，联合国帮助建立了华沙国际损失与损害机制——但负责向该基金付款的各方自此一直对此提出异议。

世界研究所气候融资、获取和部署主任盖亚·拉森认为，像美国这样的富裕国家不愿承诺损失和损害基金，因为这可能被视为承认有罪并承担法律责任。因此，COP27新通过的议程项目包括一项条款，规定“合作与协助，不涉及责任或赔偿”。

该战略可能不会推动实现先前的目标（如变暖阈值），但对于那些深陷气候危机的人来说，这是一个优先事项。例如，巴基斯坦代表团在会议开幕时谈到了在致命和代价高昂的洪水之后获得损失和损害赔偿的重要性。早在 9 月，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯就表示，富裕国家“负有道义责任”，帮助贫穷国家恢复、适应和建立抗灾能力。“我们不要忘记，造成这种气候破坏的 80% 的排放来自 G20，”他当时说。

但 Vanhala 表示，一些发展中国家已经不再追究责任，而是更注重获得切实的资金来应对气候现实。他们目前可以采取的一种方式是通过绿色气候基金 (GCF)，该基金是一项国际环境条约的一部分，旨在帮助发展中国家实施气候缓解和适应措施。虽然需要多种资金来源，但 Larsen 表示，由于数据缺口和官僚主义加剧等挑战，为损失和损害设立单独的新基金的支持有限。

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事实上，发展中国家正在努力获得已经批准的融资。每年1000亿美元的气候缓解基金仍缺口167亿美元。Carbon Brief的一项分析发现，美国本身就欠债320亿美元。

现在，损失与损害融资已成为议程中不可或缺的一部分，COP27 将测试美国等碳排放大国是否会调动气候融资并以世界所需的速度减少全球排放。

“我认为那些为 1.5 摄氏度而奋斗的人会继续奋斗下去。即使我们只为 2 摄氏度而奋斗，我们也在努力尽快降低排放量，”拉森说。大多数国家必须在 2050 年之前完成清洁工作，但等待的时间越长，目标就越难以实现。